为不断提升执法公信力，最大限度实现好、维护好、促进好公平正义，天津市公安局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，主动践行“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新警务理念，在市局层面建设应用执法办案管理中心（简称“中心”），全量监督管理警情、案件、办案场所等执法要素，为加快形成和提升公安机关新质战斗力注入强劲动力。

中心自2024年6月运行以来，全局有案不立不受问题比例降至不足千分之一，治安案件平均结案周期约23天，较中心启用之前缩短15.62天；刑事案件立案审查超期问题基本杜绝；调查取证不全面、办案程序不规范等问题显著下降，实现执法质效和群众满意度“双提升”。

三位一体推进，打造高效能执法监督新格局

聚焦系统化执法统筹，以执法质态分析为牵引，构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。一是整合三级执法监督职能。整合市局、分局、基层所队执法监督职能，形成“市局统筹全面抓整体、分局侧重审批抓重点、基层侧重具体抓基础”的新格局，厘清各层级职权边界，逐级压实监督责任，推动执法监督管理工作迭代升级。二是强化执法办案质态分析。依托中心运行数据，聚焦质量、效率、安全三个维度，设立包含警情处置、案件办理、场所管理的72项执法质态评估指标。通过日调度、周通报、月分析，形成“实施全量监督管理—开展质态评估分析—动态优化执法工作”的正向良性循环。三是健全执法制度体系建设。紧盯提升执法办案难点堵点，研究制定警情现场处置、行政案件视频询问取证、轻微刑事案件速裁程序快速办理等制度规范，为基层执法办案提供制度保障。

全量立体监督，打造高质量执法管理新机制

做实事前、事中监督管理，对警情、案件、场所开展全流程、全要素、全环节、全场景立体监督，确保执法安全、规范、高效。一是紧盯警情处置。前移监督关口，从规范警情现场处置入手，做实事前监督、事中把控和事后核查。对接110接处警系统，重点警情逐起核查，重点发现处警不规范、案件不受不立以及违规现场调解等问题。二是紧盯案件办理。强化对行政、刑事案件的过程管控和结果把控，通过深入推进简案快办、轻罪速裁，开展未结案件督办等方式，提升案件办理质效。中心运行以来，久拖不决、压案不查问题基本杜绝，行政案件处理率（不含现场调解）同比上升7.2％，刑事速裁案件数量、种类实现双提升。三是紧盯办案场所管理。停用全市基层所队319个办案区，将其中35个提升改造为执法办案管理分中心，9个改造为备用分中心。健全完善执法办案管理分中心工作制度机制，明确全部刑事、行政案件均进入中心和分中心办理。中心通过异常行为分析系统，对全局中心、分中心2592路监控视频实时监督，确保管理使用规范安全。

协同遂行支撑，打造高水平执法保障新体系

坚持执法监督与服务支撑并重，建立系统化遂行支撑执法保障工作机制，切实为基层民警减负增效。一是统筹管辖争议。建立市局、分局两级案件管辖移交研商机制，属地法制支队（派出所）发起案件管辖移交研商请求，市局中心（分局中心）组织阅卷，阅卷完毕即明确管辖单位，实现平均1.5小时解决管辖争议。二是统筹案件串并。每日对全局案件进行分析，对同一嫌疑人涉及的多个案件进行串并，特别是对跨区域实施的盗窃案件，通过串并后达到刑事立案标准的及时转立刑事案件，形成打击合力。三是统筹执法风险预警预防。从警情现场处置、案件定性、取证方向等方面进行执法风险、舆情风险提示预警，确保执法规范。中心运行以来，进行执法提示2.67万余次，下发执法专报16期，结合日常多发执法问题，开展全局性专题执法培训30余次。

创新智慧赋能，打造智能化执法办案新生态

坚持大数据赋能实战，开展执法办案大模型建设，有效推动执法监督管理工作质量变革、效率变革、动力变革。一是探索建设执法大语言模型，建立警情分析模型，自动判定有案不立问题，同步推送可能涉及的违法犯罪案由。建立智能笔录分析模型，实现笔录要素自动抓取，智能比对笔录供述矛盾、笔录要素缺失等问题，有效辅助调查取证和监督管理。二是丰富智能化移动办案新场景。迭代升级“移动办案APP”，上线移动端警情分配、案件受理、证据上传、取保候审保证金线上收取、在线查阅卷宗、审批文书等实战功能，实现执法现场调查取证、后台同步审核审批、市局中心实时监督，实现24小时移动办案、全时支撑、全时监督。三是打造执法视音频管理平台。建成全局统一的执法视音频管理平台，实现执法视音频数据集中存储、统一管理，批量更新具备实时图传功能的4G执法记录仪，实现身份实时绑定、警情自动关联，中心可以实时监督支撑警情现场处置，以及押解送医、辨认起赃等，确保执法安全规范。

下一步，天津公安机关将持续深入优化执法全量监督管理工作机制，加强执法质态分析结果运用，切实抓好日常风险管理、问题常态治理，为全局执法办案提供精细指导、精准支撑，不断推动天津法治公安建设取得新的更大进步，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。