郭 婧

在党的建设中，基层干部工作能力越来越受到重视，基层工作做得好不好，直接影响到党在人民群众心中的威信。提高基层干部工作能力，是保障党和国家长治久安的战略大计，也是新时期推进中国特色社会主义事业的根本保证。

新形势下对基层干部工作能力提出哪些新要求

在当前社会转型这个特定时期和背景下，我们党所处的环境和条件发生了重大变化，这既给基层党组织建设创造了新的机遇，同时，也带来了许多新情况、新问题。

个别基层干部在思想上存在着畏难情绪，害怕犯错误、担风险，做事不尽力，多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，执行力差，工作效率低，得过且过，出工不出力。在创新意识方面，个别基层干部存在着安于现状、缺乏开拓创新的意识。基层干部的创新能力是一个政党执政能力的重要内容，也是衡量基层干部工作能力强弱的重要标准。面对改革、发展、稳定的繁重任务，提高基层干部创新能力，比以往任何时候都更加重要。

快速发展变化的时代，迫切要求着重提高干部推动科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力、开拓创新的能力、依法办事的能力、应对突发事件的能力、舆论引导的能力等。“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，成为基层干部在工作能力上的困扰，这背后正是呼唤基层干部的思维方式、工作方法必须与时俱进，能力素质必须升级提高的现实要求。

当前，我国改革步入攻坚期和深水区，社会转型势不可挡，利益关系多样，价值理念多元，基层干部面对的工作局面更加复杂，发展任务更加繁重，各类矛盾更加凸显，这时候更考验基层干部化解矛盾的手段及办法。个别基层干部民主意识不强，政策法治观念淡薄，遇到问题以堵为主，用粗暴的方式进行基层治理，不依法依规进行沟通调解，导致基层群众关系紧张，这都对基层党组织建设提出了新的挑战。

基层干部需要提高哪些工作能力

党的执政能力是与时俱进的，必须不断地适应新的环境和条件的变化。基层党组织作为执政体系的基础，更应与时俱进，努力提高执政能力和执政水平。

提高依法执政的能力。加强党的执政建设，不仅要遵循科学执政的态度，坚守民主执政的原则，更重要的是把握好依法执政的手段。依法执政是治国理政的基本途径，是党坚持依法治国的基本方略。基层干部他们是与老百姓直接接触的，联系最为紧密的，是服务人民的窗口，是最清楚人民群众缺什么，想要什么的人，也是党的执政能力和办事效率在人民心中最直接的反映者。做好人民群众真正关心，亟需解决的事情，让人民放心，让群众获益就是基层干部工作能力最细致的体现。总的说来，就是努力让法治理念真正深入到每一个人的心中。

提升驾驭地方市场经济的能力。在当前倡导的经济发展新常态下，经济发展无疑是一切工作的第一发展要务，是我们党的根本任务。邓小平同志曾说：“发展才是硬道理。”因此，提高人民群众的经济利益尤为关键。而基层区域的经济发展，是整个经济建设环境下的先锋。基层干部工作能力强弱，主要就是通过对经济导向的把握和驾驭来体现的。基层干部要及时跟上时代发展的潮流，结合实际情况，做到实事求是，最好是结合当地的优势产业和资源条件，大力发展具有地域特色的、健康的、可持续化的城郊型经济发展道路。发展一个地方的区域经济已经不仅仅是经济层面的问题，更是基层干部工作能力和意识的重要体现。

提升处理复杂问题的能力。我国的发展正在积极与世界接轨，人们的思想和一些生活观念也在遭受着不断的冲击，社会观、价值观开始出现分歧。基层干部作为基层建设的“先锋者”，要面临的处境更加艰难，他们直接面对的就是各种社会矛盾和纠纷，面对眼前众多的新问题、新变化，基层干部必须具备处理解决这些复杂问题的能力和素质，做到应对自如，处变不惊，在不断的实践中提高自己的应变能力。

提升为民办事的能力。全心全意为人民服务是我们共产党的根本宗旨，是一切工作建设的终极目标。为人民办事就是要着力解决党和人民密切关注的民生问题，这一问题的落脚点主要在农村，核心在干部，而关键在于落实。所以，基层干部要坚定实施党的政策的决心，落实为民办事的能力，做到“知民情，解难题，履职责，认真办，落实转作风”。加大强度普及党的惠农政策，完善社会医疗保障体系，从解决群众关心的问题着手。基层干部要坚持以人为本，联系群众，切实处理好干群关系，完善基层干部为民办事的能力，从而提高基层干部的工作效率。

提倡讲实话、做实事的精神，提升基层干部工作能力

加强党的执政能力建设，要以加强基层党组织和基层干部队伍建设为基础。基层党组织是党在农村工作的“直接面对者”，是党和政府全部工作的基础。基层干部，特别是乡镇干部肩负着带领群众致富奔小康，维护农村社会稳定的历史重任。如何从根本上提升基层干部工作能力，夯实党的执政基础，意义重大而深远。

其一，提倡讲实话，做实事的精神。“空谈误国，实干兴邦”，这句话我们早已耳熟于心，其实就是告诉我们要脚踏实地，讲实话，办实事。而基层干部是最知道老百姓缺什么，要什么，想百姓所想，切实为人民创造出最大的利益。具体来说，基层干部要经常深入农村，乡镇进行调研，到矛盾最为集中的地方了解实情，切勿只听下属汇报，敷衍了事。亲自走到基层中去，深入到群众家里，以民生问题为导向，解决群众目前最棘手的难题。而不能只是走马观花，投机取巧。要将实事求是的精神切实贯彻到每一个基层干部的观念中，继而有效地提升基层干部工作能力。

其二，加强学习，提升科学素质。当今科技发展十分迅速，知识更新的速度更是让我们望尘莫及，面对不断出现的新矛盾、新机遇，广大基层干部亟需学习补充科学文化知识，宏观地把握当前的政治局势和市场经济体制，密切关注国家新颁布的法律法规，对出台的一系列政策方针要做到烂熟于心，并及时运用到现实生活中，在实践中检验和学习。通过学习了解丰富的文化理论，切实提升基层干部工作能力。

其三，健全监督机制，遏制腐败现象。腐败问题从古至今一直都是威胁党和人民生存发展的毒瘤，党和国家也一直都在坚持与腐败作斗争。全面推进从严治党，是将廉政党风建设落实到基层中去，同时，健全我党的监督机制，丰富扩大多种监督形式，并在基层干部内部深入开展“两学一做”学习教育，从思想上提高基层干部的政治素质和道德修养。敢于接受来自各个阶层群众的监督和建议，善于回顾反思，做到批评和自我批评，透明化干部官员的选举体制，将真正有才之人，有志之士分配到各自的岗位。将各种监督形式和体制模式取长补短，协调一致，完善法律法规，健全基层责任机制，加大惩处腐败问题的力度，让人民群众感受到来自于党和国家给予他们更多的满足感、获得感、幸福感。

（作者为河南中医药大学副教授）