龚 云

党的十八大以来，由于全面从严治党的推进，奋发有为、敢于担当、积极向上，逐渐成为公务员的普遍心态。他们逐步树立担当就是责任、好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成，做时代的劲草、真金。

伴随着十八大以来政治生态的好转，公务员队伍的心态呈现正面变化

公务员心态整体上趋于自尊自信，行为趋向理性平和。党的十八大以来，由于全面从严治党，政治生态发生显著变化，大批党性强、素质高、作风硬、干劲足、清正廉洁的干部，在各级换届中得到提拔重用。而山清水秀的政治生态，也让广大公务员对党和国家的未来充满信心，对党的领导、对马克思主义和中国特色社会主义的信心明显增强。如今，广大公务员对自身的定位日渐清晰，体现为既不妄自菲薄，也不妄自尊大。通过坚定信念，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，明白了自己是人民的公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。越来越多的公务员认识到作为人民的公仆，必须勤政务实，在行为取向上要理性平和，勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官在公务员中日益成为风尚。

奋发有为、敢于担当、积极向上的心态正在逐渐形成。党的十八大以来，我国进入了全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族伟大复兴近在咫尺。在推进实现“两个一百年”奋斗目标中扮演重要角色的公务员，深深感到自己身上肩负的历史使命。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，广大公务员认识到权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。“干部干部，干是当头的”。干部就要干事，干事就可能有风险，但不能因为怕出错，就缩手缩脚甚至不敢干事。奋发有为、敢于担当、积极向上，逐渐成为公务员的普遍心态。他们逐步树立担当就是责任、好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成，做时代的劲草、真金。

培育和践行社会主义核心价值观正在成为越来越多公务员的共识。随着生活水平的不断提高，公务员越来越关注精神层面的建设。党的十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，这些社会主义核心价值观契合了公务员的精神需求。作为从事公共管理和提供公共服务的公务员，自觉把社会主义核心价值观作为自己的行动指南，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，带头学习和弘扬社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众，发挥了在培育和践行社会主义核心价值观方面的榜样作用，更好地构筑中国精神、中国价值，凝聚中国力量，为坚持和发展中国特色社会主义事业提供了源源不断的精神动力和道德滋养。当前，我国公务员队伍社会心态的主流是好的，但必须清楚地看到，少数公务员还呈现出急功近利、盲目攀比、迷茫失落、不公平感等消极心态，特别是个别公务员中存在一定程度的“为官不为”，出现“懒政心态”。因此，我们应该准确、有效地把握公务员的心态，正视存在的问题，通过解决公务员最关心、最直接、最现实的各类问题，培育其健康的心态。

要善于识别公务员、使用公务员、爱护公务员

习近平总书记指出，“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”。关键在人，就要建设一支宏大的高素质的干部队伍。其中，公务员队伍就是干部队伍中最主要的一支。要培育公务员养成积极健康的心态，就需要做到以下几点：

首先，善于识别公务员。不但要看公务员的一时一事，而且要看公务员的全部历史，注重一贯表现和全部工作。要全面、历史、辩证地考察识别，既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长，把好公务员选出来、用起来，推动公务员从思想深处祛风驱寒、舒筋活血，从思想上、政治上、工作上、作风上、纪律上、行为上都严起来、实起来。那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的公务员，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话。

其次，善于使用公务员。要做到用人得当，科学合理使用公务员，用当其时、用其所长。而用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。只有这样，才能使大批优秀公务员源源不断涌现出来，才能使公务员的聪明才智充分释放出来。现今，公务员队伍中有大量年轻人，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去接受锻炼。这种锻炼不是做样子的，而应该是多岗位、长时间的没有预设线路图的，是要让年轻干部在实践中“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。要形成一种风气，让年轻干部争先恐后到艰苦岗位、到基层去，并以此为荣。

最后，善于爱护公务员。第一，让公务员放手工作，使他们敢于负责。同时，又适时地给予指示，使他们能在党的政治路线上发挥其创造性。第二，要给他们创造学习的机会，教育他们，使他们在理论上、在工作能力上得到提高。第三，检查公务员的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，纠正错误。有命令而无检查，等到犯了严重的错误，才加以注意，不是爱护干部的办法。第四，对于犯错误的公务员，应该采取说服教育的办法，帮助他们改正错误。第五，要关心爱护公务员，解决他们面临的实际困难。公务员也是正常人，也有自己的正常需要，对于他们在生活上的困难，要给予及时解决，使他们能够无后顾之忧。对于他们心理上的问题，要及时加强人文关怀和心里疏导。

加强对公务员队伍的管理

全面从严治党的重点，在于从严管理干部，要改变目前对公务员重使用轻管理的现象。加强对公务员队伍的管理，一是管理要全面。从一进入公务员队伍的年轻同志到离退休干部要全覆盖，重点是各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的公务员。二是标准要严格。以《中国共产党章程》规定的干部条件为依据，突出干部的先进性和示范性，不能把公务员管理标准降到不违纪违法就可以的低水平上。三是环节要衔接。把日常管理和关键时刻管理贯通起来；把上级管理、班子管理、自身管理结合起来；把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到公务员随管理成长、管理伴公务员一生。四是措施要配套。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，普遍对象采取普遍措施，重点对象采取重点措施，日常管理采取常规措施，关键时刻采取关键措施，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作。五是责任要分明。根据公务员管理权限，把对每个公务员管理的主体责任、直接责任、配合责任划分清楚。

培育公务员积极健康心态是一个渐进过程，不可能一蹴而就。我们相信在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国公务员队伍一定会呈现出与推进党和国家伟大事业相适应的积极健康的心态。

（作者为中国社会科学院马克思主义研究院研究员）