发布时间：2015年11月25日09:00    来源：京华时报    

　　凡属小帮派、小团伙，基本上都是利益的纠合。如果只是盯着是否同籍贯和是否在成长地任职，而忽略了其他环节的监管，同样可能出现小集团、小圈子，同样可能滋生腐败。

　　湖南省委组织部日前出台了《关于从严加强市县党委组织部长队伍建设的若干规定》，规定明确指出，市县组织部长不得在本人成长地任职，一般不得与同级党委书记同籍贯，不得直接分管政府工作，不得担任各类项目建设指挥部负责人。

　　“若干规定”一出，有人点赞也有人不理解，比如有网友调侃：“是不是也不能同姓？”这就有点抬杠了。要求市县组织部长不得在本人成长地任职，正是体现地域回避原则。据不完全统计，为防止用人腐败，省级组织部长九成系异地调任，罕有组织部长由本省籍贯的人所担任。省级组织部长异地调任，市县组织部长不得在本人成长地任职，何奇之有？

　　市县组织部长不得与同级党委书记同籍贯，意义也在于此。组织部长与党委书记过于“团结”，就成了结团，以同籍贯的名义，拉帮结派，选人用人公平从何谈起？如果“官大”就是“老大”，如果信奉进“班子”不如入“圈子”，进后备不如有“后台”，那么整个组织就会乌烟瘴气。

　　人们常说：“选好一个人，激励一大片；选错一个人，打击一大片。”如果公道正派、有德有才者入不了组织部长的“法眼”，而某些与组织部长是老乡的庸才却能登上高位，无疑后患无穷。尽管选拔什么样的官员，不是组织部长说了算，但组织部长有考察推荐权，他们一旦与同级党委书记达成默契，就方便搞“小集团”“小圈子”。

　　当然，必须厘清的是，凡属小帮派、小团伙，基本上都是利益的纠合，而非对籍贯的认同。换言之，即便不是同籍贯，在利益驱动下也可能搞圈子文化。因此，组织部长与党委书记不同籍贯，不等于两者就不会勾结；市县组织部长未在本人成长地任职，不等于就不腐败。如果只是盯着是否同籍贯和是否在成长地任职，而忽略了其他环节的监管，同样可能出现小集团、小圈子，同样可能滋生腐败。

　　防止裙带风，遏制小圈子，确保组织部长当好选人用人的“守门员”，并无捷径，需从多方面入手。比如竭尽全力捍卫程序正义，严格按程序办事；还必须坚持民主集中制，避免个别人代替集体决策；此外，颇为有效的措施就是强化监督，既要有体制内监督，也要有公众监督。组织部长有无私心，是否恪守公平，与同级党委书记是否勾结，有无苟且行为，不妨放手让公众监督评判。

　　习近平曾指出，有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。湖南出台的规定，效果如何需要检验，防止用人腐败，防止结党营私不可能毕其功于一役，但湖南的做法值得一试。