发布时间：2015-05-28 11:01   来源：山西省纪委监察厅网站   

 编者按：转职能、转方式、转作风，是中央纪委根据党章规定，与时俱进地向各级纪检监察机关提出的工作要求。近段时期以来，全省各级纪检监察机关聚焦中心任务，深化“三转”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。本网近期将陆续刊发部分县(市、区)纪委书记的文章 ，谈如何自觉承担起从严治党的政治责任 ，深化“三转”，找准职责定位，明确主责主业，把纪律和规矩挺在法律的前面，强化监督执纪问责，以零容忍的态度，切实解决发生在基层和群众身边的生冷硬推 、吃拿卡要 、与民争利 、欺压百姓等方面的突出问题，让基层群众真正感受到党风廉政建设和反腐败斗争带来的实际成效。敬请关注。
 
念好“三字经”深化“三转”
岚县县委常委、纪委书记 张海文
县、乡纪检监察机关是全面落实中央和省、市纪委一系列新要求、新部署的实施者，是基层履行“执纪、监督、问责”的执行者，更是直接联系群众、推动弊革风清的先行者，所以，在抓党风廉政建设上更应该在抓具体、具体抓上下功夫。基于这一定位，为完成好2015年的工作任务， 我们决心念好“清、准、新”三字经。
“清”，就是要明确我们要做什么、该怎么做、要达到什么效果。具体讲，一是目标要清。2015年，省纪委十届五次全会围绕“三转”，聚集主责主业，提出了五大方面的任务。市纪委三届五次全会从六个方面提出了全年的工作目标任务。岚县结合实际，明确了全年党风廉政建设和反腐败斗争的工作目标思路是：围绕“从严治党、依规治党”这一核心，严格落实党委主体、纪委监督“两个责任”，突出“作风转变、案件查办、自身建设”三个重点，努力形成完整全面的监督格局、务实管用的制度体系、严格刚性的追责机制，减少腐败存量、遏制腐败增量，着力构建党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。围绕这个总目标，各乡镇纪委、机关纪检组、委局机关各室都结合各自的工作实际，量化了各自的工作目标任务，制定了权力清单和任务清单，清楚了自己要做什么、怎么做，达到什么效果，确保全年工作有的放矢。二是责任要清。抓好“两个责任”的落实，既是今年的重点工作内容，也是实现全年工作目标的有力保障。在抓责任落实上，我们力求抓好两份“清单”：首先是各级党委的主体责任清单。落实责任，必须保证从县委书记到一般党员干部都明白自己的“权”有多少、“责”有多少，具体工作中该做什么不该做什么。对此，县委在年初已经出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确了各级党委(党组)5大方面12项具体工作职责，班子、党委(党组)书记4方面具体工作职责及班子各成员5方面的工作职责。同时，我们要求各级党组织在落实主体责任上做到“五个一”：年初，县委书记和各乡镇、各单位一把手，各乡镇各单位一把手和所属机关、科室负责人都要逐级签订一份党风廉政建设责任状，明确全年目标任务 ;各乡镇、县直各单位“一把手”都要在县电视台进行一次廉政公开承诺，向全县人民晒任务、表决心，接受社会监督;各级各部门“一把手”要主持召开一次所属范围全体人员廉政专题动员部署会，以上率下，推动工作;各级各部门要结合工作实际，在适当时候至少组织一场廉政培训会;各级党组织负责人每年要对分管范围内群众反映突出的1—2个问题进行专题调研，问廉于民，形成调研报告，提出解决措施。其次是各级纪检组织的监督责任清单。明确了各级纪检组织班子、纪委书记(纪检组长)及班子成员共32项具体职责。同时，按照“抓早抓小”的原则，县纪委明确了“四个一”廉政谈话要求：县纪委书记至少每2个月要与各乡镇党委书记、县直单位“一把手”进行一次廉政谈话;结合各自的分管工作，县纪委副书记至少每月要针对可能存在问题的单位主要领导进行一次廉政谈话;县纪委班子成员至少每3个月要分片和乡镇、单位班子成员进行一次廉政谈话;县纪委常委会至少每半年要与全县纪检系统干部进行一次集体廉政谈话。同时，乡镇纪委、机关纪检组每半月要对所属区域干部进行一次分层廉政谈话，对发现的苗头性问题及时向县委、县纪委报告，确保监督无盲区、全覆盖。三是奖惩要清。我们明确规定，乡镇党委、系统党委每季度要向县委和县纪委报告党风廉政建设责任制落实情况;乡镇党委书记、县直单位一把手年终要向县委和县纪委常委会进行述纪述廉述作风述责任。对落实“两个责任”不到位的，实行全年考核“一票否决”;对出现问题的乡镇、单位，要“一案双查”，既要追究当事人的责任，同时要追究所属乡镇、单位主要领导的责任，确保工作有部署、有监督、有考核、有落实。
“准”，就是要抓住关键、突出重点。一是工作重心要抓准。就岚县而言，在案件查办方面，我们突出了两大重点，一方面是紧扣县委县政府今年实施的47个重点项目和在学习讨论落实活动中开展的重点领域33项专项治理开展案件查办;另一方面是针对群众就医上学、危房改造、低保办理等过程中乱收费、乱罚款、乱执法以及在强农惠农政策落实中故意刁难、吃拿卡要、谋取私利等问题，重点查办发生在群众身边，直接损害群众利益的典型案件，切实维护好群众利益。在落实“八项规定”，狠刹“四风”方面，我们在抓好常规性工作的基础上，重点整治历史上形成的、具有岚县特色、群众反映强烈的婚丧事宜大操大办和近年来出现的小区物业乱收费问题。纪检监察干部“三转”方面，我们围绕构建“内部监督更严格、惩处问责更严厉、使用退出更透明”的队伍建设新常态目标，在落实好上级“三转”精神的基础上，重点狠抓干部队伍能力提升和内部监管制度建设。在纪检监察系统深入开展“守纪律、讲规矩、明责任、作表率”作风整治活动。坚持执行每月例会制度和机关周二学习制度，学理论、学业务、强本领。同时落实好纪检监察干部“三严格四带头五不准”等8项纪律要求。建立纪检干部绩效考核和退出机制，对政治性、原则性、纪律性不强，碌碌为无、不敢抓、不敢管的纪检监察干部，该调整的要调整、该问责的要问责，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。二是推进措施要定准。比如针对县级层面、乡科级层面及农村层面的不同情况，我们分类对待，分层推进，在县级层面，制定出台了《县级领导干部“三个严禁”制度》，明确提出了县级领导严禁向纪委打招呼，严禁向公、检、法部门打招呼，严禁亲属在自己分管领域承揽工程谋取私利的要求，让县级领导率先垂范，履行好党委在党风廉政建设中的主体责任。在乡科级层面，全面推行《经费全公开》和《审计全覆盖》两项制度。经费全公开明确了公开的范围、内容、程序等具体事项，比如，公务接待费要对接待时间、事由、人次、人员姓名、陪同人次、接待标准、接待金额等进行公开;用车公开要对用车时间、始发地和目的地、用车人姓名、司乘人员、燃油费、过(桥)路费、维修费等全面公开;差旅费要对事由、地点、出差人数和天数和因出差发生的交通费、住宿费、伙食补助费等进行公开。审计全覆盖中明确了财政财务收支、政府投资项目和经济责任审计三个全覆盖，并细化成15项具体实施细则。在农村层面，全面推行以“545”工作法(“五议”即：村民建议、村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“四有”即：有机构、有制度、有反馈、有档案;“五公开”即：决议结果公开、实施方案公开、监督结果公开、执行结果公开、年度述职测评结果公开)为重点的农村党风廉政建设工作。
“新”，不是标新立异，而是要用新思路、新办法解决新问题。比如，和以往相比，“三转”是新问题，刹“四风”是新问题，治理“系统性、塌方式”腐败是新问题，针对这一系列新情况、新问题，我们也开展了和正在开展、深化一系列对症性活动和工作。比如，聚集主业、合力查案方面，全面推行县级领导包乡镇、纪委常委包案件、业务骨干包调查、乡村干部包稳控和进村全接触、入户全座谈、督查全落实、报告全签字、处理全到位、结案全回访的“四包六全”工作法，不断深化纪检干部包一乡、联一企、住一村、办一案、帮一户的“五个一”包联活动，实行乡镇纪委、机关纪检组交叉办案制;在刹“四风”、正作风方面，结合学习讨论落实活动，不断深化“七查七验”(查上班纪律，验工作态度;查工作实绩，验工作能力;查项目推进，验工作效率;查矛盾化解，验群众观念;查自觉学习，验业务水平;查公开透明，验奉公守法;查勤俭节约，验廉洁自律)活动。进一步引深“六个专项治理”(婚丧事宜大操大办、公车使用、公务接待、工作纪律、办公用房、干部走读)。在具体实施中，针对婚丧事宜多时段、多地点、分批次等隐性行为，健全落实“申报、承诺、申请、公示”四项制度，所有操办者事前要主动申报，操办人要亲自作出承诺，办前要提前申请监督部门现场监督，操办标准、人数、礼金要全部公开公示。同时，我们创办“反对四风人人拍”微信平台，开通两个月来，受到了社会各界的普遍关注和好评，下一步，要责成专人管理，扩大宣传，调动全社会人员主动参与，实时监督，随时举报，着力形成全方位、立体式监督网络。