以“学”为先导，着力增强学规用法能力。一是坚持学习宣传常态化。注重把政治理论学习与纪检监察法规学习有机结合，制定并动态调整市纪委常委会会前学习计划，今年以来，已学习法规制度27部，以上率下带动全员跟进学习。用好线上宣传教育平台，发布纪法课堂41期，强化纪检监察法规制度宣传解读，在全系统营造良好学习氛围。二是坚持教育培训系统化。强化执纪执法者必先明纪懂法意识，实施干部能力提升行动，开展纪法学习教育等自主培训10期，累计培训市县乡三级干部8626人次。针对监督检查、审查调查、案件审理、综合管理等不同岗位职能，分期分层级连续8周进行纪法业务测试，持续为干部“充电蓄能”，逐步成为“行家里手”。三是坚持成果运用集成化。充分用好上级纪委监委法规制度建设经验成果，制发纪检监察常用法规汇编，及时督促引导全市纪检监察干部学习贯彻。

　　以“立”为主线，着力推进法规制度建设。一是完善工作机制。围绕监督执纪执法全流程，制定出台《市纪委监委机关纪检监察干部监督谈话工作指引（试行）》《重大疑难案件会商工作办法》《职务犯罪案件证据指引（试行）》等制度，形成覆盖线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等环节的闭环管理体系。针对派驻监督中存在的职责不够清晰、程序不够熟悉等问题，制定《派驻机构加强驻在单位“三重一大”事项监督的工作办法（试行）》，明确监督职责、程序和方式，有效防范权力滥用风险。二是优化协作配合。加强与垂管系统、省属高校全面协作配合，有序推进齐齐哈尔大学纪委、齐齐哈尔医学院纪委办理案件的二次审理，研究制定《齐齐哈尔市二次审理工作流程图》，积极探索与电力、消防救援等垂管单位建立联动协作机制，拓宽监督范围，消除监督盲区。三是强化立破并举。按照党内法规和规范性文件集中清理工作要求，对1980年以来所有规范性文件进行两轮全面筛查，推动规范性文件瘦身健体、提质增效，切实解决纪检监察制度体系中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致等问题。

　　以“严”为标尺，着力提升监督执纪执法权威。一是严格督导抓执行。围绕党章党规、宪法法律赋予的职责任务，坚持市县乡三级监督执纪执法工作一体推进、一体落实，督促指导全市纪检监察系统严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等有关制度规定，强化程序标准和工作规范。严格措施使用和证据收集，扎实推进案件查办、案件审理和移送审查起诉等工作，有力推动执纪执法有序对接、相互衔接。二是调研评估找不足。深入基层调研，了解掌握制度机制层面的短板弱项，组织开展调研评估和自查自评47次。结合工作实际，对监察法及《纪检监察机关派驻机构工作规则》实施情况等开展执行评估检查，形成问题清单和意见建议，为精准施策提供依据。三是加强检查促提升。充分发挥纪检监察建议纠偏和治理作用，从优化制发、督办、检查到整改全链条管理机制出发，形成《关于推进纪检监察建议工作的意见》，建立常态化检查制度，每半年组织一次纪检监察建议检查。去年6月至今，已开展检查3次，检查文书548份，发现的问题全部督促整改到位，切实提升制度执行力和工作规范化水平。（王刚 刘源 于浩）