《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“健全社会治理体系”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理现代化，发展全过程人民民主，为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。

“枫桥经验”是来自人民群众的实践创造，是党的群众路线在基层工作中的充分体现。新时代“枫桥经验”的本质就是坚持以人民为中心，充分发挥人民群众在社会治理中主体力量，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作中，准确把握群众诉求，坚持在基层治理中注重党的领导地位和人民群众主体地位的有机统一，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从新时代“枫桥经验”的实践经验可以看出，党的群众路线得到有效贯彻，基层党组织与群众的关系不断得到巩固。

“枫桥经验”是推进法治建设的重要方法，彰显中国特色制度优势。法治是新时代“枫桥经验”的应有之义，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要善于运用法治思维和法治方式，在基层社会治理中弘扬法治精神，是推进法治建设的重要方法。新时代“枫桥经验”最鲜明的特点是在党的领导下走出了一条中国式基层社会治理之路，始终坚持党的领导这一根本保证、为人民服务这一根本宗旨、群众路线这一重要法宝，体现了注重调解、司法为民、重在“治未病”等中国特色，是实践证明行之有效的人民内部矛盾预防和化解方案，是彰显中国特色社会主义制度优势的重要方面。

推进基层治理现代化要坚持党建统领和自治、法治、德治相结合。坚持党建统领，以党建带群建，善于把党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势转化为社会治理效能。在基层治理工作中不断推进自治、法治、德治相结合，使党的领导与基层民主自治相统一，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，通过政治、组织、机制、能力等各方面引领基层治理、保障基层治理、提升基层治理。

坚持能动司法理念，创建“枫桥式人民法庭”。各级人民法院要坚持能动司法理念，通过优化法治服务、联合多元主体协同解决纠纷、运用科技赋能司法为民等方式，探索预防和化解矛盾纠纷的路径，构建共建共治共享格局，推进社会善治。人民法庭要立足本职工作，延伸审判职能，发挥好多元纠纷解决职能，发挥“枫桥式人民法庭”的创建示范作用，通过巡回审判、公开审理等方式进行普法宣传教育，完善非诉讼纠纷解决机制，发展人民调解、行政调解、司法调解，形成以人民调解为基础，各类调解组织优势互补、协调发展的格局。

关注人民群众诉求，充分发挥多方主体优势。要加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化各政府部门责任，按照“谁主管谁负责”原则，对职权范围内的矛盾纠纷和信访事项，依照有关法律法规规定和程序及时妥善办理。创新民主协商平台，发挥群众组织、相关社会组织在基层社会治理中的作用。

加大科技支持力度，创新基层治理方式。随着科技快速发展，数字技术为基层社会治理方式创新提供了有利条件，要加强数字基础设施建设，完善新型基础设施，推动数字技术与社会治理深度融合。要强化科技和信息平台支撑，充分利用社会治理数据资源，优化调配公共资源，完善数据链条，创新数据应用。推动建设全国范围内矛盾纠纷多元化解信息系统，构建横向的信息沟通渠道和纵向的信息表达渠道，不断提升基层社会治理效能。

［作者系全国政协委员，中华全国律师协会副监事长、上海功承瀛泰（长春）律师事务所党委书记 迟日大］